6月4日,財政部、自然資源部、稅務總局和人民銀行聯合發布了《關于將國有土地使用權出讓收入、礦產資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉稅務部門征收有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)!锻ㄖ芬幎,將由自然資源部門征收的上述四項政府非稅收入,全部劃轉給稅務部門負責征收。一石激起千層浪,房地產、金融等行業都對此政策進行了大量的解讀。由于不少融資租賃公司都開展了政府平臺融資租賃業務,《通知》的出臺是否會影響該類業務的開展?這也引起了融資租賃行業的高度關注。本文就試圖從融資租賃公司的角度出發,探討《通知》出臺對政府平臺融資租賃業務的影響,并提出相應的建議。

一、 土地轉讓收入是融資租賃公司開展平臺業務重要的考量點

近年來,為了化解地方政府平臺債務危機,財政部等部委陸續出臺了多個文件,對地方政府融資平臺的融資行為進行了規范,有的文件甚至明確要求政府平臺降低融資租賃等非標產品的規模,但仍然有很多融資租賃公司將地方政府融資平臺作為重要的目標客戶。在一些融資租賃公司中,平臺租賃業務甚至占到公司業務總量的大部分。例如,政府平臺融資租賃業務就一度占到了邦銀金融租賃業務總量的90%以上。究其原因,就在于融資租賃公司對政府融資平臺的信用具有強烈的信心。

融資租賃公司對平臺信用的信心,前幾年主要來自于地方政府對平臺債務各種形式的支持和擔保。一些地方政府通過向融資租賃公司出具諸如“安慰函”之類的函件以保障相關租金的償付。正是基于對政府的信心,融資租賃公司開展了大量的平臺融資租賃業務。然而,隨著相關文件和法規的出臺,政府被禁止向企業就政府平臺的融資行為提供擔保。在這種背景下,作為地方政府財政收入的重要組成部分,土地轉讓收入就成了融資租賃公司開展平臺業務重要的考量點。

隨著房地產市場在我國的持續繁榮,一直以來,土地轉讓收入就是地方財政收入的重要組成部分。據統計,2019年土地轉讓收入占財政收入的比重超過30%的省、直轄市有14個,超過50%的省、直轄市有6個,重慶、江蘇和安徽甚至超過了60%。隨著各地房價的上漲,土地轉讓收入在地方財政收入中的重要性越來越大。也正因為如此,融資租賃公司在評估政府平臺租賃項目時,就非常關注承租人有多少土地資產,未來可以取得多少土地轉讓收入?梢匀〉玫耐恋剞D讓收入越高,融資租賃公司的租金就越有保障。因此,融資租賃公司大多選擇一線城市、省會城市和經濟發達的地級市的政府平

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